За последние три года количество чиновников в целом по области увеличилось более чем на 1000 человек. Объем средств на их содержание из областного бюджета достигает 2 млрд 187 млн рублей в год. 

А ведь пожилые ярославцы прекрасно помнят время, когда в горисполкоме (нынешняя мэрия) числилось не более 150 человек. И ведь ничего – справлялись както. 

– Облисполком и обком в советские годы занимали всего два здания, – вспоминает бывший первый заместитель председателя облисполкома Тимофей Прокопьевич Колпаков. – Это нынешнее здание Правительства области и Думы на Советской площади. Работало около 250 человек. Сегодня чиновничий аппарат огромный, он вырос как минимум в два с половиной раза, а функций чиновники выполняют меньше. Они же не отвечают за производство, осуществляют лишь контроль. Вот посмотрите сегодня на департамент АПК – он не отвечает ни за что, а мы в управлении сельского хозяйства обязаны были ежедневно привезти в город 230 тонн молока. И если привезем на 10 тонн меньше – в обкоме сразу возникают вопросы. 

– Сколько стало этих бюрократов! – не может сдержать эмоций предприниматель Инна Осипова. – Оформить свое дело практически невозможно, ноги можно сбить от хождения по кабинетам. Вы знаете, когда я захожу в нашу мэрию или районную администрацию, то просто пугаюсь: этажи, сотни кабинетов, километры коридоров, тонны бумаги, и вот сидят тетеньки, которые эти бумаги целыми днями перекладывают с места на место, пересылают друг другу! 

Подайте мэру и губернатору по 200 тысяч в месяц 

А чем же всетаки занимаются все эти люди, которые радеют о нашем с вами благополучии и получают весьма неплохие зарплаты? И зачем в областной администрации наплодили аж 47 управлений и департаментов, функции которых во многом дублируются? Ответ на вопрос – сколько в Правительстве области работает человек и какова у них зарплата – найти практически невозможно. Прессслужба официальный запрос «КР» по этому поводу фактически проигнорировала, посоветовав журналистам посчитать самостоятельно. Что мы и сделали. 

Средняя численность сотрудников областных департаментов – 50 человек. К примеру, в департаменте здравоохранения штат – 70 человек, на их содержание в бюджете на этот год запланировано 38 миллионов рублей. В департаменте экономического развития Ярославской области, о существовании которого простые ярославцы вряд ли догадываются, уютно устроились 45 человек, на которых идет 33 миллиона 481 тысяча рублей. Представительство правительства Ярославской области в Москве при Правительстве РФ «съедает» 14 с половиной миллионов в год. Что можно делать на эти деньги и сколько человек безбедно существуют в столице на них – неизвестно. А на содержание одного только Правительства области (без департаментов) в год областной бюджет тратит аж 341 миллион рублей! Транспортная служба, которая обеспечивает передвижение важных особ, обходится нам в 58 миллионов рублей! 

А вот заработная плата, начисленная городским чиновникам в 2008 году, составила 499 миллионов рублей. 

Кстати, об аппетитах чиновничьей армии вполне можно судить по первым лицам. Расходы на «функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования», то есть на губернатора, бюджету обходятся в два миллиона рублей в год. Не отстает и мэр – на его «функционирование» бюджет тратит примерно столько же. То есть почти 200 тысяч в месяц на каждого! Неплохо, не правда ли? 

Как размножалась власть 

– Затраты на содержание областных чиновников составляют примерно пять процентов от объемов собственных доходов регионального бюджета, – говорит депутат областной Думы Александр Цветков. – В муниципальных образованиях они еще выше и доходят до семи процентов. В целом на аппаратную рать тратится намного больше миллиарда рублей, и цифра эта постоянно растет. Причем как она выглядит конкретно – не удается понять даже депутатам. Раньше в бюджете одной строчкой писали – во сколько нам обходится содержание органов госвласти. А сегодня узнать эту цифру – я уж не говорю о зарплатах чиновников – практически невозможно. 

Еще осенью прошлого года губернатор Сергей Вахруков заявил о том, что необходимо оптимизировать численность чиновников на местах, и постановил: с 1 января 2009 года сократить расходы на содержание органов местного самоуправления. Планировалось, что в районах госслужащих станет меньше на 18%, а в поселениях – на 21%. Это якобы позволит сэкономить целых 200 миллионов бюджетных рублей. 

По мнению политологов, число чиновников растет в скрытой форме. На региональном уровне «размножение» служащих происходит за счет появления многочисленных дублирующих центр структур. Если лет десять назад было около 60 органов федеральной власти, то сегодня – около 90. Любой руководитель прекрасно знает, что в его ведомство рано или поздно придут сокращения – процентов на 10. Поэтому он заранее раздувает штат на 20 процентов, а потом вроде как сокращает 10 и отчитывается наверх. Довольны и верхи, и низы. 

Удивительно и другое: вроде бы на дворе кризис, который продлится неизвестно сколько. Но в областном бюджете на 2009 и 201011 годы видно, что расходы на чиновников планируют не сокращать, а…увеличивать! Например, если на содержание центрального аппарата департамента дорожного хозяйства на 2009 год заложено 56 миллионов, то на 2010 – уже 66! На 2011 – 71! Содержание департамента АПК с 56 миллионов вырастет до 67 миллионов в 2010 и до 72 – в 2011. Такими бы темпами поддерживать умирающее сельское хозяйство! Кстати, на областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» в этом году запланировано всего три миллиона рублей. Почувствуйте разницу! 

Считалка «КараванаРОС» 

843 миллиона рублей — центральный аппарат департаментов администрации Ярославской области 

5 миллионов 898 тысяч рублей — содержание губернатора, мэра, председателя областной Думы 

62 миллиона рублей — содержание центрального аппарата областной Думы 

660 миллионов рублей — расходы на содержание органов городского самоуправления 

309 миллионов рублей — фонд заработной платы по поселениям области 

Итого: 1миллиард 879 миллионов рублей 

От редакции: При отсутствии официальной информации «КР» считал расходы на чиновничий аппарат по бюджету на 2009 год. Если Правительство области не согласно с цифрами и всетаки решит ответить на наши вопросы, «КараванРОС» готов предоставить возможность и место. 

При перегрузке нужна переразгрузка 

В СССР политический класс (номенклатура плюс военные всех типов) составлял 0,1% от численности населения – примерно 400 тыс. человек при численности населения примерно 300 млн человек. К 2009 году страна подошла с ошеломляющими результатами: политический класс перевалил за 3 млн, а численность населения уменьшилась. Чиновники сейчас составляют 2% населения. Это называется «перегрузкой» общества.Лидерами по темпам роста штатов оказались региональные власти. Количество чиновников там увеличилось в 2,25 раза. Количество муниципальных чиновников в России выросло за 10 лет в 2,07 раза. На федеральном уровне число госслужащих увеличилось в 1,6 раза. 

Содержание департамента АПК в 2009 году обойдется в 56 миллионов, а на областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области» в этом году запланировано всего 3 миллиона рублей! 

Ольга Демидова

Караван-Рос