Русский жестовый язык признан официальным в России!

30 декабря 2012 года президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ».

 

Напомню, ранее жестовый язык (который в законе 1995 года назывался некорректно: «язык жестов») признавался лишь в качестве средства межличностного общения. Однако такой статус, согласно Закону РФ «О языках народов Российской Федерации», не давал права на получение эффективных мер государственной поддержки при подготовке переводчиков и преподавателей жестового языка (ЖЯ). Ныне ситуация меняется кардинально! Жестовый язык становится одним из официальных языков Российской Федерации и получит государственную поддержку!


Федеральным законом в статью 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» вносятся изменения, уточняющие статус русского жестового языка и определяющие его как язык общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации.

 


Этот закон был инициирован Всероссийским обществом глухих (ВОГ).

 


Напомним, Всероссийское общество глухих объединяет около 90 тыс.членов (примерно 47% от общего количества неслышащих граждан России), имеет 79 региональных и 828 местных отделений.При этом членов в возрасте 18-29 лет насчитывалось свыше 14 тыс.,30-60 лет (женщин до 55 лет) -около 43 тыс.,старше 60 лет-более 30 тыс. Мужчин-более 38 тыс,женщин- около 49 тыс.Среди членов ВОГ имеющих неполное среднее образование-более 45 тыс.,среднее-свыше 30 тыс..средне-специальное-более 9 тыс.,высшее- свыше 2 тыс.Учтено более 109 тыс.нечленов ВОГ.

 


А в Ярославском региональном отделении ВОГ по состоянию на 1 января 2010 г.учтёно 1193 глухих и слабослышащих.Членов ВОГ-1007 человек,из них инвалидов по слуху и законных представителей-987 человек,что составляет 98 % от общего числа членов.В области действуют 10 местных отделений ВОГ (Ярославль- в районах города,Рыбинск,Переславль,Ростов,Ярославский район). Из жителей города Рыбинска 198 000 человек по переписи 2011 года) 11 880 человек страдают нарушением слуха (6 % населения).Один глухой (глухонемой,оглохший,слабослышащий) в области приходится на 1980 слышащих.Одним из лучших местных отделений является Рыбинское местное отделение (МО),которое объединяет 225 человек.У работников МО налажен хороший контакт с городской администрацией,отделом социальной защиты населения.Организация культурного досуга -на должном уровне,посещаемость мероприятий глухих Рыбинска очень высока. Из жителей города Переславля ( 41923 человек по переписи 2010 года) 2515 человек страдают нарушением слуха (6 % населения).Один глухой (глухонемой,оглохший,слабослышащий) в области приходится на 1270 слышащих.Ярославское РО ВОГ защищает права и законные интересы всех граждан Российской Федерации, имеющих нарушения слуха, и оказывает им содействие и помощь независимо от их членства в ВОГ.

 


Именно ВОГ, получившее в 2008 году специальный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН, с 2005 года принимало самое активное участие в разработке Конвенции ООН о правах инвалидов, отстаивая необходимость признания роли жестового языка, культурной самобытности глухих, доступности информации и образования для глухих.

 


Конвенция ООН о правах инвалидов «направлена на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, социальной и культурной жизни общества (социальную интеграцию), ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав». Согласно положениям Конвенции, инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих, а государства-участники должны предпринимать все надлежащие меры для содействия использованию жестовых языков, альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов, признавать и поощрять использование жестовых языков, содействовать освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих при реализации инвалидами права на образование.

 


3 мая 2012 год президент РФ Д. Медведев подписал Федеральный Закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Этим было положено начало работе по изменению законодательства России в целях его приведения в соответствие с нормами Конвенции ООН.

 

Подписание В. Путиным нового закона – один из шагов на этом пути. И шаг важнейший для неслышащих граждан! Глухие крайне нуждаются в переводчиках. Без них доступ к информации и качественному сервису сильно затруднен.За период с 2005 по 2010 год глухим России оказаны переводческие услуги в количестве 941 284 часа. Действующий ныне лимит переводческих услуг в количестве 40 часов в год не может полностью удовлетворить потребности глухих на получение информации. Если до 1990 года в СССР глухих обслуживало свыше 5,5 тысяч переводчиков ЖЯ, то после распада СССР созданная профсоюзами система обслуживания глухих практически распалась.

 


Общая сумма расходов по Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы составляет 10 615 643 000 000 руб. (т.е.10,6 триллионов руб.),из них 33 000 012 руб. шло на создание в России системы переводческих услуг на базе региональных отделений ВОГ.Основные средства (около 30 млн руб.) из этой суммы были направлены на создание и развитие центров переводческих услуг в 67 РО ВОГ.За 2009 год в России насчитывалось 996 переводчиков ЖЯ,в том числе в системе ВОГ-304,в Центрах переводческих услуг -371,в государственных учреждениях -87,в учебных заведениях-147 и на предприятиях-87.И ныне переводческие услуги в России оказывают в 5 раз меньше,переводчиков ЖЯ явно не хватает.

 


Причина – в отсутствии единой государственной системы профессиональной подготовки переводчиков ЖЯ и в низкой оплате их труда. Хотя с июня 2003 года финансирование переводческих услуг за счёт областного бюджета осуществлялось вплоть до конца 2008 г.,но имеются проблемы с финансированием услуг со стороны правоохранительных органов,судов и прокуратуры.Привлекались и собственные средства.

 


Большую финансовую поддержку Рыбинскому МО ВОГ оказала Рыбинская мэрия,особенно на организацию культурного досуга значительно больше,чем отражено в бухгалтерии.За период 2005-2020 годы было привлечено от Департамента труда и социальной поддержки населения -1 350 000 руб.,от физических лиц-благотворительные взносы в сумме 3 338 900 руб.Особенно большую финансовую поддержку Переславскому местному отделению ВОГ оказала администрация Переславля-Залесского.При этом расходы на организацию культурного досуга значительно больше,чем отражено в бухгалтерии,так как.это муниципальное образование напрямую оказывало финансовую помощь.

 


А новым Федеральным законом устанавливается требование к наличию соответствующего образования и квалификации у переводчиков русского жестового языка (это не только сурдопереводчики, но и тифлосурдопереводчиков, т.е. переводчики для слепоглухих!), что позволит повысить качество предоставляемых инвалидам услуг по переводу на ЖЯ. Государством будет обеспечена подготовка и переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка.До этого в течение 2005-2010 годов на базе Межрегионального центра реабилитации лиц с проблемами слуха в Павловске повысили квалификацию свыше 400 переводчиков ЖЯ.Ещё с 2001 по 2010 г.организованы и проведены обучающие курсы в 25 регионах России.Выпущено около 20 учебно-методических пособий по ЖЯ и профессиональной деятельности переводчиков ЖЯ. С 2005 по 2010 год реализовано 7 социальных программ на общую сумму 1 223 500 руб.В декабре 2007 года в Минздравсоцразвития было поставлено одно из предложений ЦП ВОГ «рассмотреть вопрос о правомочности финансирования центров переводческих услуг и работы переводчиков ЖЯ из региональных бюджетов».

 


17 марта 2011 года постановлением Правительства РФ была утверждена государственная программа РФ «Доступная среда» на 2011–2015 годы». Этой программой предусмотрено обучение русскому жестовому языку на базовом уровне специалистов, оказывающих государственные услуги населению. Но именно поправки, внесённые в вышеупомянутый Закон, являются признанием государством русского жестового языка в качестве лингвистической системы. Они послужат значительным шагом в совершенствовании нормативно-правовой базы по проведению государственных тендеров на переводческие услуги, в реализации положений программы «Доступная среда» по увеличению количества переводчиков ЖЯ.

 


В течение 2009 года в региональные и местные отделения ВОГ,в Центры переводческих услуг и в структуры социальной защиты поступило 240 250 заявок(обращений) на услуги по жестовому переводу,в итоге получили переводческие услуги при содействии всего 268 470 глухих.

 


Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать в подведомственных образовательных учреждениях условия для получения инвалидами по слуху услуг по переводу. В Закон «Об образовании» вводится новый пункт, который гарантирует предоставление бесплатных переводческих услуг. В России около 160 школ для глухих и слабослышащих;на 2009 год насчитывалось 3860 дошкольников, 15 404 школьника,2134 учащегося средних учебных заведений,553 студента ВУЗов. В Ярославской области действуют две коррекционные школы. В спецшколах для глухих детей продолжается запрет на использование ЖЯ в процессе обучения – налицо дискриминация детей-инвалидов по слуху.

 


Отныне эта дискриминация запрещена! И нынче легче будет решаться проблема, связанная с использованием ЖЯ в профессиональном образовании. Надеюсь, результаты почувствуют наши земляки- учащиеся Ярославской и Рыбинской спецшкол глухих детей,преподаватели ЖЯ,родители глухих детей,глухие жители области, активисты Общества глухих,переводчики ЖЯ .

 


Кстати, Федеральным законом ещё установлено, что при получении инвалидами образования специальные учебники, учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков будут предоставляться им бесплатно.

 


Конечно, проблемы не решатся в одночасье. Придется пройти длинный путь по разработке соответствующей нормативной документации, без которой закон не воплотится в практику. Но действия властей на самом высоком уровне, понимание ими нужд глухих обнадеживают.

 


Владимир ГУСЕВ, член Союза журналистов России, член Российского общества историков-архивистов, отличник ВОГ,уроженец Ярославской области,воспитанник Рыбинской школы-интерната для глухих детей (1957-1968 гг.),глухой с детства

 


На фото: Рыбинская школа-интернат для слабослышащих №2

 

Ярославская трибуна

 

Поделиться
Комментировать