29 ноября 2010 ● ТАРАС ШУМЕЙКО
Реституция в Украине проходит медленно и с большими трудностями, вызванными самыми различными причинами: спецификой политической ситуации, несовершенством юридической базы, а также неоднозначной оценкой последствий реституции.
На возвращение имущества здесь претендуют три православных церкви (Украинская православная церковь Московского патриархата, Украинская православная церковь Киевского патриархата и Украинская автокефальная православная церковь), Украинская греко-католическая церковь, Украинская римско-католическая церковь, несколько протестантских деноминаций, а также общины иудаистского и мусульманского исповедания. Наиболее проблематична передача имущества православной церкви, которая до революции владела наибольшим состоянием, и, пожалуй, самое уязвимое место здесь — пункт правонаследования. Ведь чаще всего вместе с отчуждением ликвидировались сами институции (если не фактически, то, по крайней мере, как юридические субъекты). Вновь зарегистрированные субъекты часто имеют сходство с прежними лишь в названии и конфессиональной принадлежности, и на возвращение одних и тех же объектов претендует сразу несколько организаций.
Что касается юридической базы, здесь много неувязок и противоречий. В Украине не раз предпринимались попытки законодательно урегулировать процесс реституции. Еще 21 апреля 1991 г. Верховный Совет УССР принял закон «О свободе совести и религиозных организациях» № 988-XII, который предписывал «обеспечить возвращение в собственность или передачу в бесплатное пользование религиозным общинам культовых сооружений и имущества». Вскоре этот закон был подкреплен указом президента Украины «О мероприятиях по возвращению религиозным организациям культового имущества» от 4 марта 1992 р. № 125: на этот раз органам власти было поручено в течение 1992–1993 гг. передать общинам культовые строения, не используемые или используемые не по назначению, а также организовать инвентаризацию церковного имущества в фондах государственных музеев и архивов для решения вопроса о его использовании по назначению. Позже, в 1994 и 2003 годах, вышли еще два распоряжения президента о возвращении религиозным организациям культового имущества.