Накануне они направили очередное обращение по этому поводу. Их требование поддерживает и Общественная палата РФ.
В Министерстве культуры готов к принятию проект приказа «Об утверждении характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения «Исторический центр города Ярославля». Документ содержит новые требования к проектированию и строительству в исторической части города. По мнению градозащитников, документ не соответствует принципам охраны памятников и ставит сохранность исторического центра под угрозу. В частности, в новых регламентах заложено увеличение плотности допустимой застройки многих кварталов в полтора-два раза, и повышение этажности проектируемых зданий. Ведомство, призванное защищать культурное наследие, хочет позволить застройщикам воплотить их даже самые изощренные задумки. Те ограничения, что все же предусмотрены, минимальны и распространяются не на всю зону ЮНЕСКО.
«В предложенном документе никак не защищен силуэт города, речные панорамы, видовые раскрытия, ландшафт исторического центра, – говорит член правления регионального отделения Союза архитекторов Ольга Мазанова. – Не защищена от сноса историческая застройка. Предусмотрено значительное уплотнение застройки в отдельных кварталах исторического центра. Не определена высота допускаемых к восстановлению утраченных исторических объектов, что может привести к увеличению и искажению облика и масштаба исторического центра (например, строительству высокой колокольни Успенского собора в габаритах, превышающих исторические). Также отсутствует четкий запрет применения нехарактерных для исторического центра Ярославля элементов архитектуры».
Борьба против новых регламентов началась еще в мае прошлого года. Ярославское отделение общества охраны памятников (ВООПИиК) и ряд общественных активистов отправили десятки замечаний на проект министерства, но все они были отвергнуты. К проблеме подключилась областная Общественная палата, которая обратилась к министру культуры Владимиру Мединскому с просьбой о проведении общественной экспертизы документа. Федеральное ведомство ответило отказом.
«Нами был получен ответ за подписью замдиректора департамента Министерства культуры РФ, в котором, жонглируя пунктами и статьями федеральных законов, нам «объяснили», что вроде ничего и не надо делать, так как документы были выставлены на обозрение на портале правительства. Типа «экспертиза» вроде как и проведена», – рассказал член Общественной палаты Ярославской области Игорь Гаврилов.
После этого последовало еще одно обращение в Минкульт и параллельно в федеральную Общественную палату, которая также рекомендовала Мединскому подключить независимых экспертов к работе над документом. Активность ярославцев принесла свои плоды. На прошлой неделе наш город посетил директор министерского департамента контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия Владимир Цветнов. Он встретился с градозащитниками и членами региональной Общественной палаты и в результате долгих переговоров удалось договориться о проведении общественной экспертизы.
«Диалог поначалу зашел в тупик, но пообсуждав тему со всех сторон в течение более двух часов, пришли к консенсусу, что общественной экспертизе быть! Причем на площадке Общественной палаты нашей области», – сообщил Игорь Гаврилов.
Устные обещания высокопоставленного чиновника хоть и порадовали градозащитников, но опасность утверждения спорного документа, по их мнению, сохраняется. Поэтому региональное отделение ВООПИиК и архитектор Ольга Мазанова снова написали письмо министру культуры Владимиру Мединскому с просьбой не подписывать проект строительных норм для Ярославля до проведения общественной экспертизы. Кроме этого они просят проверить документ на соответствие федеральному законодательству и рекомендациям ЮНЕСКО.
«Считаем, что по итогам общественной экспертизы необходима доработка документа, что это послужит делу сохранения исторического центра Ярославля как Достопримечательного места федерального значения и объекта Всемирного наследия», – говорится в письме.
Исторический центр Ярославля включен в список Всемирного наследия в 2005 году. Основанием для включения в список ЮНЕСКО стало то, что в сравнении с большинством других городов в Ярославле сохранилось достаточно много исторических памятников. Сохранилась планировка исторического центра и основная часть его старой застройки жилыми и общественными зданиями. Важное место в недвижимом культурном наследии исторического центра города занимают архитектурные ансамбли отдельных улиц, площадей, набережных.